一、存在的问题
(一)人工种草及草产品加工利用科技含量低 由于受传统放牧观念的影响，农民对种草和草产品加工利用技术的科学性认识不足，技术掌握不够，存在着重粮轻草的思想。大多数农户对现有的草地缺乏田间管理、适时收获和科学调制等，致使草地产量低，产品质量差，特别是对大量的农作物秸秆没有进行科学的利用。多数养羊户都是将收籽后的干秸秆饲喂羊，这样不仅造成资源浪费，而且饲草的营养价值很低，导致了羊不仅缺草，更主要的是严重缺乏营养。
(二)整体质量差，产量低 陕北地区养羊业以白绒山羊为主，目前农户饲养的绒山羊大多数群体结构差，质量低，每只平均产绒量在200--250克左右，母羊1年产1胎且双羔率很低。加之母羊缺乏营养，精神状况差，导致流产多，羔羊成活率低。以目前的羊绒价算，每只平均年纯收入不到120元。这样的养羊业，农民收入微薄，很难达到致富的目的。
(三)管理粗放，疫病防治措施没有落到实处 目前，舍饲养羊还处于探索阶段，尚没有成熟的管理模式可循。农民传统的放牧式饲养观念根深蒂固，管理粗放，饲草饲料搭配不科学，饲草单一现象严重，各种矿物质、微量元素缺乏，运动量不足，导致了羊采食量下降，出现精神状况差，体瘦无力，生产性能降低。另外，农民对疫病防治重要性认识不足，存在着重治疗轻防疫的思想，没有定期做好传染病的预防免疫、驱虫、药浴、补硒工作，每年羊因传染病和寄生虫病死亡的数量占有一定的比例，给农民造成很大的经济损失。
二、应采取的应对措施
(一)提高农民对种草养畜的认识 要正确引导农民转变旧的传统养殖观念，树立种草、种粮、养羊奔小康的思想，帮助农民正确认识舍饲养羊不仅对发展农村经济，增加农民收入起着重要作用，而且对恢复林草植被，建设生态农业有着不可估量的作用。同时要指导农民迅速掌握种草及草产品加工利用技术和舍饲养羊技术，使农民真正认识到种草养畜是一项低投入，高产出，周期短，见效快的致富好项目。
(二)积极发展人工种草，合理利用秸秆资源 种草是发展舍饲养羊的基础，要按照先种草后养羊的发展思路，抓好优质牧草的种植和科学的田间管理、田间收获及草产品调制技术。同时要充分利用农作物秸秆，大搞青贮、氨化、微贮饲草，保证每只羊年均贮备青贮草500公斤，贮备各类青干草1000公斤，为舍饲的羊准备好充足的饲草饲料。
(三)加大改良投入，优化群体结构舍饲养羊要致富，品种质量是关键。近年来多数地方在种草养畜方面加大了投入，通过政策优惠和资金扶持等办法，建起了高标准圈舍，引进了优良牧草品种，购置了许多草产品加工设备，为舍饲养羊业发展奠定了坚实的基础。但是，在羊的优良品种的引进和改良方面投入很少，目前普遍存在着优良种源不足，品种退化现象。因此要加大优良品种的引进和改良方面的投入，加强选种选育工作，化大群为小群，做到少养羊，养好羊，积极推广人工授精技术和冷精配种技术，尽快提高羊群整体质量。如果能使舍饲的绒山羊达到成年公羊年产绒量650克以上，体重38公斤以上；成年母羊年产绒量在400克以上，体重达到27公斤以上。这样的理想型绒山羊每只年均纯收入在300元以上，农民就将在舍饲养羊业生产中真正得到实惠，从而走上发“羊”财奔小康的路子。
(四)加强饲养管理，搞好疫病防治 舍饲养羊要根据羊不同生长阶段、性别、年龄、用途分类分圈饲养，并根据羊营养需要科学搭配饲草饲料，尽量供给全价饲料，严防草料单一，加强运动，供给充是清洁的饮水。同时要做好圈舍卫生消毒，定期做好传染病的预防免疫、驱除寄生虫、补硒工作，确保羊群健康发展.
